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中共自然资源局党组(原旗国土资源局党组)关于十四届旗委第四轮巡察第二巡察组 巡察反馈意见整改情况的通报

更新时间:2019-08-13 16:52:56     发布人:管理员      审批人:管理员
  

根据陈巴尔虎旗委巡察工作统一部署,2018年7月13日至2018年9月11日,十四届陈巴尔虎旗旗委第四轮巡察第二巡察组对陈巴尔虎旗自然资源局党组(原国土资源局党组)进行了巡察。2018年10月30日,陈巴尔虎旗旗委巡察组向陈巴尔虎旗自然资源局党组(原国土资源局党组)反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将

巡察整改情况予以公开。

一、巡察整改工作开展情况

我局党组高度重视旗委第二巡察组巡察发现的问题,统一思想、强化责任担当,将整改落实工作作为一项严肃的政治任务来抓贯彻,贯彻全面从严治党的总体要求,以此促进自然资源事业长足发展。

(一)迅速动员部署,研究落实意见。巡察组向我局反馈巡察意见后,我局党组立即召开局党组会议专题研究,各党组成员主动受领,分解整改任务,明确整改目标,落实整改责任领导和部门。同时召开局党组扩大会议传达部署会议精神,要求全体党员干部直面问题、勇于担当,认真总结教训,深刻查找原因,确保思想到位、行动到位。

(二)加强组织领导,落实整改责任。为加强对整改工作的领导,确保取得整改实效,成立了由党组书记任组长,党组成员任副组长,各股室、下属事业单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,并下设办公室,具体抓好整改落实工作。局党组承担巡察整改主体责任,形成领导班子牵头整改、责任部门具体落实、派驻纪检组长协调督办的整改责任体系和责任全覆盖的整改工作格局。

(三)制定整改方案列出整改清单,细化整改措施。制定了《陈巴尔虎旗国土资源局关于陈巴尔虎旗委第二巡察组反馈意见整改工作方案》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,按照综合施策、标本兼治的要求,围绕巡察组反馈的六大类14个具体问题,明确整改目标和时限,全面落实整改责任,做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

(四)层层带动示范,加强督办检查。在整改工作启动后,向全体党员干部公布整改落实方案,听取意见,接受监督。党组负责人对整改工作亲自部署,党组其他班子成员按照“一岗双责”要求,切实加强指导把关,局内各部门各司其职、通力协作。整改落实领导小组对各个责任部门的整改落实情况定期检查督办,确保整改问题条条有措施、件件有着落。

二、巡察反馈意见的整改落实情况

围绕旗委第二巡察组的反馈意见,我局党组突出抓好精准整改、立行立改,标本兼治,切实把整改措施抓紧抓实抓到位。针对巡察组反馈问题的六大类14个具体问题,共制定整改措施40项,至今已整改到位39项,完成整改任务13个,基本整改到位1个(关于“人事管理不规范”问题),目前该问题正抓紧落实解决,整改工作取得了阶段性成效。

(一)党的政治建设方面存在的问题

1、关于“党组核心作用发挥不足”的问题。

整改落实情况:一是坚定“两个维护”,发挥好局党组的领导核心作用。局党组于2018年11月召开党组中心组学习会,进一步领会“两个维护”精神实质,修订现行制度规则22个,重新制定7个,确保政令畅通,令行禁止,切实保障党中央的重大决策部署全面贯彻落实。二是我局严格落实党组主体责任,建立党组主体责任清单、书记第一责任人的责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单,明确党组和党支部工作职责,建立健全党组书记为第一责任人的《自然资源局党建工作责任制》,把党的领导和政治建设贯穿于全局工作的始终。三是局党组进一步贯彻落实民主集中制原则。严格执行《自然资源局“三重一大”事项集体决策制度实施办法》,建立“三重一大”内容标准清单,将重大决策事项、重大项目安排、重要干部任免、大额度资金的使用按程序上局党组会议审议,今年局党组共研究“三重一大”事项43次,充分发挥民主议事效能,使民主集中制真正落到了实处。四是局党组提高站位,在议事决策程序上加强规范化建设。局党组始终坚持广泛讨论,民主决策,严格执行主要领导末位表态制,坚决杜绝“一言堂”和“一团和气”。 局党组书记以身作则,立好标准,当好示范,形成了班子成员之间彼此信任、政令畅通、团结干事的浓厚氛围。今年局党组共召开党组会议11次,审议决策议题47项,同时按照《自然资源局党组议事规则》做好党组会议记录和会议纪要,及时通过党务公开、政务公开,接收各方监督,确保管理制度化、标准化,有力推动了各项工作顺利完成。

2、关于“开展党内政治生活严肃性不够”的问题。

整改落实情况:严格按照民主生活会规定程序,结合本次巡察整改反馈意见,局党组书记和党组成员不谈成绩,坚持实事求是,把批评和自我批评这个武器抓实用好,于巡察整改工作启动之时,组织召开一次高质量的民主生活会和组织生活会。会前做了充分准备,局党组积极组织专题学习,认真开展谈心谈话,主动认领巡察整改问题,旗组织部、旗纪委相关领导到会指导。各参会同志紧紧围绕本次巡察整改反馈意见和本职工作,直指存在的问题,深入剖析思想根源,提出有效的措施,不仅对下级坦诚相见,对同级和上级也不遮不掩,取得了碰撞思想、凝聚共识的效果,为营造自然资源良好的政治生态提供了组织保障。

(二)党的思想建设方面存在的问题

3、关于“抓思想建设工作有差距”的问题。

整改落实情况:一是重视理论学习教育,始终把加强学习、强化理论武装放在首位。充分利用自然资源工作微信群、网上学习讲堂等信息平台,全面系统领学党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义理论等重要论述,确保全体干部职工学深学透,学出成效。二是着力加强思想政治建设,开展领导干部上党课,注重专题政策法规研讨、业务知识等方面的学习。今年领导干部带头组织宣讲党课《习近平生态文明思想》、《增强“四个意识”,坚定“四个意识”主题党课》,不断提升党员干部的政治思想觉悟,爱岗敬业意识和综合业务水平。坚持学以致用,加强理论与实践深度融合,将党建与业务同部署、同落实,今年局党组共研究部署党建工作9次,有力促进了自然资源各项工作开展。三是坚持以“两学一做”专题学习教育为抓手,全面贯彻从严治党,全面强化意识形态、党风廉政建设阵地教育,党组书记及成员以上率下认真学习,做好学习笔记、学习心得及结合工作撰写研讨文章,起到模范带头作用。

4、关于“对意识形态工作重视不够”的问题。

整改落实情况:一是加强党组政治敏锐性,事关大是大非和政治原则问题上,掌握主动权、打好主动仗。今年以来,局党组召开2次党组意识形态专题研究部署工作会议,切实把意识形态工作摆上重要日程;组织3次意识形态中心组学习会,全力打好意识形态工作主动战。二是认真落实我局意识形态工作责任制,完成好意识形态工作目标和任务。制定《自然资源局意识形态工作责任实施细则》,形成以制度管人,以制度规范意识形态工作机制。三是宣传马克思主义、弘扬社会主义核心价值观。积极组织全体干部职工学习《关于规范全区自然资源系统党员干部网络行为的实施意见》,牢牢掌控网络意识形态主导权,及时做好重要舆论监管,为自然资源事业发展提供坚强的思想舆论导向。

(三)党的组织建设方面存在的问题

5、关于“党组织作用发挥不明显,党员宗旨观念不强”的问题。

整改落实情况:一是严明党内政治生活,各班子成员积极主动参加支部组织生活,模范带头、做好表率。先后组织学习《全国组织工作会议精神》、《中共共产党党支部工作条例(试行)》,进一步规范机关党组织建设,把机关党的工作列入重要的工作日程,专题听取党支部书记党建工作汇报,保证党建工作责任制的落实。二是健全完善“三会一课”和主题党日制度。局党组联系实际严格执行《自然资源局“三会一课”制度》,由党支委负责会议记录、存档和管理,通过紧扣形势教育、不断创新学习,激发广大党员奋发向上的干事热情;广泛开展符合时代要求,具有鲜明特色的主题党日活动。制定《自然资源局2019年主题党日活动计划》并建立了月台账,现已开展“美化环境”、“观看警示教育片”、“扫黑除恶”、“志愿者服务”“弘扬国歌精神”等主题党日活动,让党员同志从中得到党性锤炼。三是充分发挥党员干部先锋模范作用,将我局党支部划分成立3个党小组。支部全体党员按新建制运转,党小组组长负责认真做好本党小组党员的日常管理和党组织活动开展,设立党小组学习委员,负责党小组学习记录,记录本统一规范。

6、关于“党组织建设不到位”的问题。

整改落实情况:一是已按照《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》、《旗直属机关党组织换届选举工作程序》(陈直党发【2019】32号)文件要求做好我局党支部换届工作。党支部换届工作即知即改,制定《陈巴尔虎旗自然资源局党支部换届制度》,保障党支部换届工作制度化规范化。二是严肃党组织建设,规范机关党员党组织关系管理。及时开展党员组织关系排查,做好机构改革中转隶人员的党组织接转手续办理,现已按照规定办理党组织转移手续。三是严格按照党费收缴、使用和管理的规定,规范党费收缴,建立台账,按照规定按月足额缴纳。

7、关于“人事管理不规范”的问题。

整改落实情况:一是加强对“混岗”人员的清理工作。确保全局业务工作正常开展的前提下狠抓干部的使用和管理,加强对“混岗”人员的清理归位,待事业单位机构改革后将“混岗”问题逐步消化完毕,做到在编在岗、人编统一。二是精简聘用人员。制定实施聘用人员管理制度,加强编外用人管理,短期内缓解在编人员不足和年龄偏大的问题,同时向人事部门申请对口“三支一扶”人员。

(四)党的作风建设方面存在的问题

8、关于“落实中央八项规定及实施细则精神不到位”的问题。

整改落实情况:一是建立贯彻落实中央八项规定精神长效机制。进一步深化落实中央八项规定精神,牢固树立“红线”和“底线”思维,深入排查本部门在制度执行方面存在的隐患漏洞全力加以整改。开展廉政风险点排查工作,全局共排查廉政风险点16个,确保出现此类情况能及时处理和问责。二是狠抓问题的跟踪管理。加强公务加油卡的规范使用,办公室做好车辆使用出行管理台账记录。我局现有两台车辆因为年限长车况差,已远远不能满足工作的需要,为杜绝下乡及公务外出使用加油卡借用个人车辆情况发生,同时解决执法下乡用车难问题,我局已报请相关部门依法依规对两台车辆进行处置后正式申请购置执法车辆,将规范公务加油卡的使用管理这一问题彻底整改到位。三是局党组主动作为,对历史遗留问题限期加以解决,现已将宝日希勒所借用车辆返还其产权单位。

8、关于“在一定程度上还存在‘四风’”的问题。

整改落实情况:一是局党组学用结合,强化责任担当。制定《党组理论学习中心组学习制度》、《党组理论学习中心组学习方案》、《党组理论学习中心组学习计划》,通过集中学习和个人自学相结合的方式开展党组中心组学习,将学习成果与自然资源工作结合,用活教育载体,推动各项工作取得新成效。今年已召开党组中心组学习会7次,集中组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系》等系列重要论述。二是进一步梳理清查了“十种表现”工作实施方案内容,加强集中整治、注重日常监督。局党组切实扛起主体责任,派驻纪检组长组织协调,各股室各负其责,建立自然资源局集中整治形式主义、官僚主义等“十种表现”形式工作领导小组,形成整体联动的工作新格局。三是加强作风建设。作风建设是一项细致的基础性工作,局党组先后组织召开《关于“四风”问题专题学习会》、《如何抵制“四风”问题专题学习会》,做好党员工作作风思想教育,不断引导广大党员强化纪律意识,做到一步一个脚印扎扎实实的抓不走过场,在落实上下功夫,决不能应付了事。

10、关于“财务制度执行不规范”的问题。

整改落实情况:一是严格执行“三公”经费管理办法,对“三公”经费报销审核严格把关,今后杜绝此类事情发生。二是按照《单位公务卡管理办法(试行)》的通知规范使用公务卡结算往来经费和业务支出。我局职工已办理公务卡,并使用公务卡结算往来经费和业务支出。三是“三公”经费超预算要严格控制公务用车运行维护经费、公务接待费,在以后年度规范落实财经制度、做到不超预算。

(五)党的纪律建设方面存在的问题

11、关于“党组日常监督执纪不到位”的问题。

整改落实情况:一是不断提高正风肃纪、反腐倡廉能力。建立局党组与派驻纪检联合排查风险点和案件线索、联合监督执纪的工作机制,坚决纠正有令不行、有禁不止行为。重点在清理“大棚房治理”、民生领域腐败、“扫黑除恶专项斗争”等领域借势发力,摸清底数、研究制定对策措施,形成整改方案,集中整治稳步推进。二是深入履行党组严抓纪律作风主体责任。局党组书记、吴玉刚同志多次前往不动产登记窗口、宝日希勒资源所调研督查工作;组织召开各项严明工作纪律和深化落实中央八项规定细则精神工作会议;制定《自然资源局制度汇编》等等,这一系列工作举措体现了局党组把严抓纪律作风建设的韧劲贯穿各项工作始终、常抓不懈。同时开展以“身边事教育身边人”违规违纪警示教育,使全体干部职提高拒腐防变的能力,做到从源头上预防,从根源上预警,从过程中吸取警示,从而在系统内形成风清气正工作环境。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

12、关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题。

整改落实情况:一是一以贯之将党风廉政建设摆在首位。在党组重大决策部署上紧扣党风廉政和业务工作融为一体、高度统一,坚持党风廉政与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核;开展廉政谈话,领导干部根据履职情况撰写述廉述德报告工作,督促和教育党员干部在任何时候任何情况下,政治上都要站的稳、靠得住,对党忠诚老实,为党尽职尽责。二是认真落实“两个责任”和“一岗双责”加强督导检查。建立《自然资源局谈心谈话制度》,加大工作指导、督办和考核力度,党组成员之间、党组成员与分管股室负责人、支部委员与普通党员开展经常性交心谈心,今年开展谈心谈话72次,并建立谈心谈话记录,有效解决干部职工工作上、思想上苗头性倾向性问题,牢固树立以人民群众为中心的思想。三是基层党风廉政建设不容忽视。党组书记和成员积极履行各自职责,对不动产窗口及两个基层站所按照工作分工进行全程监管和警示教育,不定期与不动产登记窗口及基层站所负责人开展党风廉政和反腐败工作谈心谈话,将党风廉政建设的理论、政策和责任层层传导层层压实,将廉政教育关口下移在“源头”上,杜绝腐败之风助长蔓延。

13、关于“纪检组落实监督责任不到位”的问题。

整改落实情况:一是根据上级党委、纪委的决策部署,结合我局实际工作开展情况,主动向自然资源局党组提出党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。派驻纪检组监督自然资源局党组及班子成员加强抓党风廉政建设和反腐败工作的力度。二是作为纪检组以监督、督促、提醒为主,加强与班子成员及单位干部职工的沟通协调,尤其是在重大决策事项、重要干部任免等方面。三是纪检组指导旗自然资源局不断完善廉政风险防控机制,梳理排查重点部门和廉政风险点,开展重点岗位人员的廉政谈话,加强重点岗位工作人员的提醒监督力度,开展重点岗位人员的廉政谈话14人次。

14、关于“‘雁过拔毛’式腐败问题整治工作不力”的问题。

整改落实情况:一是严格实行“一岗双责”和“一案双查”责任。局党组提高政治站位,精心组织、补齐工作短板,主要是自然保护区矿权退出、旅游景点景区用地、不动产登记等重点领域加大整治力度。二是突出清理自查,促进整治工作的高效推进。针对发现的问题、漏洞及薄弱环节,进行重点督查清理自查,加强队伍建设,要求全体干部职工结合自身工作重新开展清理自查工作,针对发现的问题、漏洞及薄弱环节,进行重点督查清理排查,并建立集中整治“雁过拔毛”式腐败问题台账。三是坚持用好制度,做到防微杜渐、警钟长鸣。加强制度建设,强化党务、政务公开制度,逐步推进“互联网+监督”模式,认真健全和完善《不动产登记制度汇编》、《执法全过程记录制度》、《行政执法公示制度》等各项管理制度,做到用制度管权、管人、管事,从根源上减少基层党员干部违纪违法案件的发生,确保整治“雁过拔毛”式腐败问题落到实处。四是以求真务实的态度,严肃认真做好工作动态更新,自觉接受监督,杜绝虚假信息现象发生。今年共在陈巴尔虎旗政务网公开政务信息54篇。

三、压实责任,巩固整改成效

巡察整改工作取得了一定的成效,产生了积极的影响,对加强和改进自然资源管理工作起到了巨大的促进作用。下一步我局党组将继续按照巡察工作的要求,采取更加有力的措施,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为开拓新形势下的自然资源事业持续健康发展凝聚力量。

(一)总结经验,注重长效。

及时归纳和总结整改过程中的经验,研究更加科学长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好整改成果,真正使整改促进工作完善,促进干部作风转变,促进自然资源事业蒸蒸日上。

(二)坚持不懈,保证整改问题追踪跟进。

坚持目标不变、力度不减、尺度不松,将巡察整改工作时刻抓在手、记在心、扛在肩。对已完成的整改任务,巩固整改成果;对旗委巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对基本完成的整改任务,紧盯不放,狠抓整改、逐个销号,确保每个问题整改到位、落到实处。

(三)坚持以点带面,扩大整改成果。

以这次整改为动力和契机,深入查找和及时解决领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律等方面的违纪违法问题,以及群众反映强烈的其他突出问题,切实提高自然资源系统党风廉政建设的社会公信力。

(四)着力建章立制,构建长效机制。

在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合“中央八项规定”,“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续建立健全相关制度,加快完善惩治和预防腐败制度体系,大力推动自然资源制度化、法治化建设进程。

(五)强化主体责任,严明党的纪律。

进一步严明党的纪律,不断加强对重点岗位、关键环节监督检查,切实做到认识到位、管理到位、监督到位、问责到位。真正以优良党风促政风、带民风,为陈巴尔虎旗国民经济在自然资源领域的可持续发展提供坚实的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话6717887;电子邮箱:cqgtj@163.com。