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中共陈巴尔虎旗工业和信息化局党组关于巡察整改情况的通报

更新时间:2019-08-13 16:56:30     发布人:管理员      审批人:管理员
  

根据旗委巡察工作部署,2018年7月13日至9月13日,旗委第一巡察组对经信局党组进行了集中巡察。2018年10月31日,旗委第一巡察组向我局党组专题反馈了巡察意见,指出了存在的问题,提出了整改意见。2019年5月20日,旗委巡察整改工作督查组对我局党组巡察反馈意见整改情况进行了督查。2019年7月9日,旗委第一巡察组向我局下发了《关于对巡察反馈意见进一步整改的通知》(陈党察组发〔2019〕21号)。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

局党组旗帜鲜明、立场坚定,坚决支持旗委第一巡察组反馈的意见和要求,坚持以问题为导向,夯实责任,强化督导,抓好整改落实。截至目前,旗委第一巡察组反馈我局整改落实的六大类11个问题,已整改落实11个;督查发现的1个问题,也已整改完毕。

(一)深化理解、迅速行动。巡察反馈会后,局党组召开专题会议,深入学习《关于巡察经信局党组的反馈意见》及《书记专题会议精神》,全面深刻理解反馈意见。迅速安排部署整改工作,成立了由党组书记、局长任组长,其他党组成员任副组长,各股室主要负责人担任领导小组成员的巡察整改工作领导小组,负责巡察整改工作的督查落实。

(二)落实责任、细化措施。对照巡察反馈意见的要求,针对巡察反馈的11个具体问题,制定了整改方案,细化了35项整改措施,逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限,实行台账管理、动态更新、办结销号。对督查通报中反映的3个问题,进行进一步整改。同时,把需要整改的问题按照“谁主管谁负责”的原则,明确责任领导,细化整改措施,严格时间进度,抓好整改落实,确保整改到位。

(三)强化督办、务求实效。坚持保证至少每半月召开1次巡察整改推进例会,及时掌握整改工作进度,督促整改落实,协调解决问题。局党组先后召开12次专题会议,对整改工作进行督办落实。党组书记以上率下,牵头整改,亲自督办督促,听取整改汇报,及时研究解决整改过程中存在的问题,极大地推进了整改措施的落实。

(四)建章立制、着眼长远。按照整改工作方案,局党组在抓好问题整改的同时,更加注重制度建设,先后制定和完善了《党组会议制度》、《党组理论学习中心组学习制度》、《党费交纳日制度》、《意识形态工作督查制度》、《领导干部下基层调研制度》、《党员学习制度》、《财务管理制度》、《廉政风险防控工作管理制度》、《陈旗工信局意识形态工作考核制度》、《陈旗工信局强化意识形态工作责任追究制度》等10项规章制度,并于机构改革后重新修订各项制度,进一步扎紧制度笼子,坚持用制度管人管事管权,用制度建设促进工作落实,从源头防范治理。

二、整改工作具体落实情况

(一)党的政治建设方面

1.党组会议记录不规范。一是党组会议记录不严谨。二是党组成员下基层走企业的调研次数少,未撰写出有指导价值的调研报告。

整改情况:1.规范党组会议记录。一是组织整改工作专题学习。局党组成员认真学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》,领会和贯彻执行条例精神。二是完善制度。修订印发了《经信局党组会议制度》并于机构改革后重新修订,进一步规范了党组会议议事范围、程序、记录员及相关职责,使得党组会议制度更加明确。2018年11月以来,局党组会议严格按事先确定的会议议题清单和程序进行,对党组会议记录员提出明确要求,确保会议记录规范完整。三是加强对党组会议记录的管理。为确保党组会议记录更加规范,书写清晰、全面完整、真实准确,如实反映会议流程和具体内容,每位局党组成员在召开党组会后,都要对党组会议记录进行审阅,确保党组会议记录符合会议实际情况后签字。2.深入企业开展实地调研。2018年11月8日局党组召开会议,制定印发了《经信局领导干部下基层调研制度》。2018年11月,经信局党组各位成员深入我旗规模以上工业企业、商务领域企业进行实地调研,形成《全旗规模以上工业企业调研报告》、《陈巴尔虎旗工业企业资源综合利用情况调研报告》和《陈旗电子商务发展情况的调研报告》3篇调研报告。

2.个别重点工作推进不力。新型墙体材料基金征收清缴滞后,与相关部门的沟通协调还不到位,工作推进缓慢。

整改情况:认真贯彻执行上级关于新型墙体材料基金征收清缴工作有关要求,2018年12月中旬,局领导带领工作人员专程前往呼伦贝尔市墙改办咨询新型墙体材料基金征收清缴工作,按照市墙改办的指导及要求,对执法文书(新型墙体材料专项基金征收通知书)进行规范。依据旗住房和城乡建设规划局提供的建设项目名单(共91个),开展新型墙体材料专项基金征收、清缴工作,截止2019年4月22日,已完成31个建设项目征收、清缴入库工作。7个建设项目正处于执法程序中(其中:处于公告期3个、要求听证已过期1个、手续退回2个、法院查封1个)。另外60个建设项目中3个项目规划证日期不在征收范围内,其余均为公建项目。本次机构改革后,我局指导房屋墙体材料革新、有关建筑装饰装修方面的管理职责已划转至旗住建局,我局无权继续开展新型墙体材料专项基金清缴工作。我局与旗住建局已于2019年7月16日就指导房屋墙体材料革新、建筑装饰装修方面的管理职责与相关档案完成了交接。

(二)党的思想建设

3.意识形态责任制落实不严。上报的意识形态工作文件不规范,年度总结中未体现意识形态工作,未对各股室开展意识形态工作专项督查,没有设立网络安全和信息化领导小组。

整改情况:全面落实党组意识形态工作责任制,加强和改进意识形态工作。11月初,对意识形态相关文件进行了梳理核查,规范上报给旗委宣传部的意识形态工作相关文件3份。设立了局网络安全和信息化领导小组,明确了领导小组职责,确保发挥切实作用。制定了《经信局意识形态工作督查制度》并于机构改革后重新修订,使得局内开展意识形态工作督查工作有章可依。12月3日至4日局党组对各股室开展意识形态工作专项督查,要求各股室开展自查,并下发督查通报。通过专项督查,牢牢掌握意识形态工作领导权,及时消除意识形态安全隐患。12月5日,党组会议审议了2018年度意识形态工作总结,纳入2018年经信局年度工作总结中。

4.理论学习不严肃。一是查阅中发现计划安排到端午节、周末等节假日;二是学习中参学人与实际情况不符,个别人签到笔体不一致,个别专题研讨材料涉嫌照搬照抄;三是个人学习记录不完整。

整改情况:11月份,党支部对2018年度学习计划进行自查,对计划中出现不合理部分及时进行修改,支委会通过后按照计划进行党员学习教育。2018年11月14日,局党组党建工作专题会议上对党员学习教育工作进行了安排部署,进一步强调党支部在党员学习教育管理方面的重要作用,强化对党员学习教育活动的监督管理。2018年11月28日,在广泛征求意见的基础上,修订完善《党员学习制度》,要求严格执行,强化问责。对党员理论学习个人笔记提出明确要求,2018年12月26日党支部对个人学习笔记开展了检查。

(三)党的组织建设方面

5.党组对党建工作部署不规范。一是党组中心组学习与支部学习概念不清;二是民主生活会、组织生活会材料不规范。

整改情况:加强党组对党建工作部署。2018年11月14日,局党组召开了党建专题会议安排部署党建工作,研究指导解决党组织和党员队伍建设、意识形态、党风廉政建设和反腐败工作等党建工作中存在的难题。11月,先后印发了《经信局党组理论学习中心组学习制度》和《党员学习制度》,理清党组中心组学习与支部学习的关系,明确中心组学习与支部学习的区别,坚决杜绝混淆不分的情况。制定2019年党组理论中心组学习计划。

局党组对2018年党支部组织生活会进行了自查,列出了问题清单,并要求在今后的组织生活会中严格整改。2018年11月22日,局党组召开了巡察整改专题民主生活会,严格按照民主生活会程序要求,开展会前学习、征求意见和谈心谈话活动,会前程序准备充分后请示旗委组织部经批复后召开。会上邀请了旗委组织部、纪检委领导到会指导。局党组书记和成员针对进行了深刻的批评和自我批评。共提出自我批评意见27条,批评意见11条,党组成员以巡察整改为契机,以增进团结、促进工作为目的,打消顾虑,积极开展中肯的相互批评,达到坚持真理、修正错误,增进团结,振奋精神的目的,民主生活会取得了满意的效果。

(四)党的作风建设方面

6.党费收缴不规范,未严格按照要求按月收缴党费。

整改情况:规范党费收缴。一是局党支部结合实际,制定实施了《党费交纳日制度》。2018年11月8日,党组会议审议通过该制度,进一步加强和规范了党费收缴的管理,要求党支部严格按照制度要求按月做好党费收缴工作,并做好党费收缴记录。二是提高党员思想认识,强化党员意识。把通报全体党员党费收缴情况纳入党员大会的一项重要内容,使党员充分认识到向党组织主动交纳党费使共产党员对党组织应尽的义务。

7.党内政治生活制度落实不到位。一是“两学一做”学习教育活动存有应付检查的现象;二是党风廉政警示教育活动开展的少,无召开警示教育大会的相关材料。

整改情况:落实党内政治生活制度。局党组认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步严格规范党内政治生活和组织生活,按要求开展“三会一课”制度,坚持定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、党组成员讲党课。一是扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化。把“两学一做”常态化制度化同巡察整改相结合,党支部组织专题学习4次,党组理论中心组学习2次,党组理论中心组巡察整改专题学习3次,开展主题党日活动2次。二是抓紧抓实警示教育工作。12月12日,组织召开了党风廉政警示教育大会,会议组织观看了《永远在路上—人心向背》警示教育片,党组书记王胜利发表讲话,教育全体干部职工要深刻认清当前全面从严治党的新形势和肃纪反腐零容忍、无禁区、全覆盖的新要求,严于律己,务实担当。并要求结合警示教育片,结合岗位廉政风险,开展交流讨论和廉政谈话,将全面从严治党的责任压力和正风反腐的高压态势传导到每一名党员干部。

8.党组责任担当意识不强。一是在谈话中反映出班子成员大部分都先后经历多个部门,一些决策部署存在主观主义、经验主义倾向,工作主动性不强,遇到敏感、重大工作缺少迎难而上的勇气;二是对已改制的驻俄办疏于管理,驻俄办已更名为对外开放经济联络中心,至今对人员的调整以及工作任务未做出及时的管理与规范。

整改情况:增强党组责任担当意识。2018年12月12日召开党风廉政建设专题会议,会上党组成员就履行全面从严治党主体责任进行了述职述廉。党组书记报告了2018年经信局党组履行“主体责任”及党组书记履行“第一责任人”情况,党组成员对分管范围内履行“一岗双责”情况进行了汇报并做了表态发言。全面强化从严治党主体责任和监督责任,强化责任担当。

积极与旗编办沟通,以即将开展的事业单位分类改革工作为契机,梳理原驻俄办职能职责情况,形成事业单位分类改革表,上报旗编办待改。与当前旗里开放胡列也吐口岸工作结合,督促驻俄办参与此项工作,发挥协调联络作用。收到《关于旗工业和信息化局机构和编制人员转隶的通知》(陈纪编办发〔2019〕9号)后,我局积极配合机构改革工作,已于2019年3月6日向旗委编办上报《关于机构改革编制和人员转隶情况的报告》(陈经信字〔2019〕11号),报告中说明将陈巴尔虎旗对外开放经济联络中心(原驻俄办)整隶制划转至旗政府外事办公室,并转出事业编制2名,人员2名。

(五)党的纪律建设方面

9.执行工作纪律不严。一是在经信局党组书记履行主体责任责任状中无责任人签字,《遵守中央八项规定精神承诺书》无本人签字、无负责人签字;二是廉政风险点排查管理流于形式,没有形成常态化监督。

整改情况:严格执行工作纪律。一是切实履行党组书记“第一责任人”责任,进一步完善和细化《经信局党组书记履行“第一责任人”责任清单》,党组书记本人签字。党组书记与班子成员在党风廉政建设责任书上签字,对班子成员落实“一岗双责”提出具体要求;二是组织开展严格遵守八项规定精神承诺活动。11月初,组织全体干部职工签订《严格遵守中央八项规定精神承诺书》,号召全体党员干部遵守廉洁从政要求,加强自身思想建设和党性修养。三是开展廉政风险点排查管理工作,健全廉政风险防控台账,12月12日,局党组召开的党风廉政专题会议上制定印发了《廉政风险防控工作管理制度》,确保每个人、每个岗位的风险点防控责任都落实到位。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

10.财务制度执行不严格。一是对财务管理和廉政风险点监督检查以及谈话没有形成常态化;二是差旅费报销不规范;三是提取大额现金支付办公费和修理费未附明细;四是发放聘请请安全生产专家费未附相关文件。

整改情况:严格按要求执行财务制度。一是对差旅费报销不规范问题,清退相关费用,并由相关人员作出说明。二是对大额现金支付办公费和修理费由经手人列明明细。三是聘请安全生产专家聘请费用附相关文件。四是整改的同时进一步夯实制度基础,2018年11月28日,召开党组会议修订了《财务管理制度》,进一步健全财务内部控制制度,促进财务审核制度落实。五是贯彻执行廉政风险防控机制,落实谈心谈话制度。结合廉政风险点排查工作着重开展财务制度方面的廉政风险监督检查活动,并将财经纪律执行情况纳入谈心谈话活动内容中。

11.派驻纪检组的监督还有不足。派驻纪检组长对局党组落实八项规定和各项实施细则的督导仅停留在传达文件的层面,且无相关检查信息、报告等。

整改情况:加强派驻纪检组的监督。一是派驻纪检组注重对班子成员和环节干部的监督和提醒,在重点工作落实、重要事项备案、重大节假日等关键节点,提前进行提醒。有效传导责任压力,促进责任落实。二是派驻纪检组对落实中央八项规定精神情况进行了专项督查,形成了督查报告。督查主要采用召开座谈会、随机抽取干部职工进行谈话了解等方式进行。督查重点聚焦落实中央八项规定实施细则及实施办法的执行情况、节假日代班值班、公务用车和办公用房制度规定落实情况、公务接待费用和差旅费用支出情况、津补贴发放情况等,充分发挥了“聚光灯”、“放大镜”职能,有效防止在落实八项规定和各项实施细则过程中倾向性、苗头性现象的出现。

(七)督查发现的问题

党的思想理论武装学习方面,机制仍不健全。2019年旗工信局党组中心组学习计划中,意识形态方面的学习内容安排较少,未将网络意识形态相关内容纳入到中心组学习计划中。

整改情况:修订《陈旗工信局意识形态工作考核制度》、《陈旗工信局强化意识形态工作责任追究制度》2个意识形态相关制度,一年召开至少2次意识形态专题党组会议,加强意识形态方面学习内容的安排,一年学习至少4次意识形态相关内容,将网络意识形态相关内容纳入到中心组学习计划中,一年至少学习2次。

三、下一步工作打算

落实巡察整改是工信局认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。今后,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大精神,严守政治纪律政治规矩,坚决维护党中央的集中统一领导,自觉强化四个意识,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,深入推进党的建设和经信事业全面健康发展。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。以巡察整改为契机,严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,做到违纪必究、执纪必严。同时不断增强“四个意识”,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度,进一步加强党组织和党员干部队伍建设,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三是常抓不懈巩固提升长效机制。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,加大制度建设力度,新建和完善一批管长远、治根本的有效制度,构建解决问题、落实责任的长效机制。形成用制度管权管事管人的长效机制,构建工信特色的反腐倡廉工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0470-6712248

邮政信箱:陈巴尔虎旗工业和信息化局(021500)

电子邮箱:6712248@163.com

                                                                 

                                                                     中共陈巴尔虎旗工业和信息化局党组

                                                                                       2019年8月7日